docs(architecture): 完善招标立项流程及AI赋能说明
主要变更： 1. 业务变革点：将"AI审核"细化为"AI自主寻源+AI资格审核" 2. 表格格式：统一为左对齐，提升可读性 3. 招标立项流程：新增AI检测同类型未完成需求 → 推送合并建议 → 专员确认 → 合并后AI自动修改招标方案的完整分支逻辑 4. 角色操作与业务规则：补充合并招标的判断标准、异常处理流程 5. AI赋能内容：新增NLP语义分析、合并建议生成、招标方案自动修改能力 6. 关键业务规则：修正内部专家奖励金额（原500/10000元 → 50/100元） 影响范围：docs/architecture/需求分析说明书.md
This commit is contained in:
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### 1.3 核心业务变革点
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| 旧流程痛点 | 新流程解决方案 |
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| 公开招标线下报名、邮件投标，数据割裂 | **招标门户+在线加密投标**，全流程线上闭环 |
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| 供应商与专家库封闭，资源难以沉淀 | **开放注册+AI审核**，自动入库形成潜在资源池 |
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| 资质审核、雷同检测、价格分析全靠人工 | **AI自动完成**，人类转为复核与决策 |
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| 系统间割裂，需手动对账、补录 | 与**OA/财务/SAP/档案**等系统深度集成，数据自动流转 |
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| 传统菜单式界面，学习成本高 | **角色化智能工作台+智能助手“小滨”**，事找人 |
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| 旧流程痛点 | 新流程解决方案 |
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| 公开招标线下报名、邮件投标，数据割裂 | **招标门户+在线加密投标**，全流程线上闭环 |
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| 供应商与专家库封闭，资源难以沉淀 | **AI 自主寻源+AI资格审核**，自动入库形成潜在资源池 |
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| 资质审核、雷同检测、价格分析全靠人工 | **AI自动完成**，人类转为复核与决策 |
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| 系统间割裂，需手动对账、补录 | 与**OA/财务/SAP/档案**等系统深度集成，数据自动流转 |
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| 传统菜单式界面，学习成本高 | **角色化智能工作台+智能助手“小滨”**，事找人 |
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| **评标委员会工作领导小组** | 重大事项决策 | 审批废标、处理异常、审批特殊评标情况 | 《评委管理规定》4.1.2 |
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| **审批人（各级领导）** | 线上审批关键节点 | 审批委托/立项/公告/定标等 | 《招标管理制度》5.5/5.8/5.11 |
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| **供应商** | 参与投标 | 注册、报名、缴费、加密投标、接收结果 | 《招标管理制度》5.9/5.10 |
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| **系统管理员** | 平台运维、权限配置 | 用户管理、流程配置、接口监控 | - |
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| **系统管理员** | 平台运维、权限配置 | 用户管理、流程配置、接口监控 | - |
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| **合规/审计** | 监督、审计 | 查看审计轨迹、围串标报告 | 《招标管理制度》5.17 |
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@@ -169,23 +169,23 @@ graph TD
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**AI 智慧寻源：** AI 通过互联网平台（须维护信任平台列表）查找相关的信息，找到优质供应商，并主动向其发送邀请投标的信息（电子邮件等），同时会将寻源结果向招标专员反馈。
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| 活动名称 | 活动描述 | 角色 | 输入 | 输出 |
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| 汇总供应商 | 采购执行部门在ＡＩ辅助下根据项目需求，从合格供方库或已知供应商中初步推荐潜在投标单位。 | 采购人员 | 采购需求 | 供应商推荐清单 |
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| 组织评审（长名单初评） | 需求部门、采购部门、技术部门等对推荐供应商进行初步评审，筛选出符合基本条件的供应商。 | 相关部门人员 | 供应商推荐清单 | 评审意见 |
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| 形成长名单 | 根据评审结果汇总形成供应商长名单。 | 相关部门人员 | 评审意见 | **《供应商长名单》** |
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| 组织评审（长名单终评） | 对长名单中的供应商进行详细评审，综合考虑规模、业绩、技术能力、地域分布等。 | 相关部门人员 | 《供应商长名单》 | 评审结论 |
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| 形成短名单 | 对评审通过的供应商推荐为本次招标拟邀请单位，形成最终短名单。若供应商不在合格供方库内，则触发供应商注册/认证流程。 | 相关部门人员 | 评审结论 | **《供应商短名单》** |
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| 编制寻源报名公告 | 招标管理部根据招标委托编制公开寻源报名公告，明确报名资格、技术要求等。 | 招标人员 | 招标委托 | 《寻源报名公告》草案 |
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| 组织评审寻源公告 | 组织需求、采购等部门对报名公告进行评审。 | 相关部门人员 | 《寻源报名公告》草案 | 评审意见 |
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| 审批 | 对寻源公告进行审批（权限同委托）。 | 审批人 | 评审后的公告 | 审批通过的公告 |
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| 发布寻源公告 | 在招标门户、行业平台等渠道发布公告。 | 招标人员 | 审批通过的公告 | 已发布公告 |
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| AI 智慧寻源 | AI 通过互联网平台（须维护信任平台列表）查找相关的信息，找到优质供应商，并主动向其发送邀请投标的信息（电子邮件等），同时会将寻源结果向招标专员反馈。 | AI | 采购需求、审批通过的公告 | 主动发邀请邮件，AI寻源结果 |
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| 接收供应商报名资料 | 接收供应商在线提交的报名资料（资质、业绩等）。 | 招标人员 | 供应商报名信息 | 报名单位清单 |
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| AI 辅助供应商管理审核 | 对报名单位的资质、风险、关联关系进行审核。 | AI | 报名资料 | 审核意见、筛选结果 |
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| 组织评审 | 对报名单位的业绩、纪委审核情况进行综合评审。 | 相关部门人员 | 报名资料+审核意见 | 评审意见 |
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| 形成报名通过单位名单 | 根据评审结果确定通过报名的单位名单。 | 相关部门人员 | 评审意见 | **《报名通过单位名单》** |
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| 接收短名单 | 接收经评审通过的供应商短名单（邀请招标）或报名通过单位名单（公开招标），作为后续招标文件发放的依据。 | 招标人员 | 《供应商短名单》或《报名通过单位名单》 | 已接收的短名单 |
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| 活动名称 | 活动描述 | 角色 | 输入 | 输出 |
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| 汇总供应商 | 采购执行部门在ＡＩ辅助下根据项目需求，从合格供方库或已知供应商中初步推荐潜在投标单位。 | 采购人员 | 采购需求 | 供应商推荐清单 |
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| 组织评审（长名单初评） | 需求部门、采购部门、技术部门等对推荐供应商进行初步评审，筛选出符合基本条件的供应商。 | 相关部门人员 | 供应商推荐清单 | 评审意见 |
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| 形成长名单 | 根据评审结果汇总形成供应商长名单。 | 相关部门人员 | 评审意见 | **《供应商长名单》** |
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| 组织评审（长名单终评） | 对长名单中的供应商进行详细评审，综合考虑规模、业绩、技术能力、地域分布等。 | 相关部门人员 | 《供应商长名单》 | 评审结论 |
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| 形成短名单 | 对评审通过的供应商推荐为本次招标拟邀请单位，形成最终短名单。若供应商不在合格供方库内，则触发供应商注册/认证流程。 | 相关部门人员 | 评审结论 | **《供应商短名单》** |
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| 编制寻源报名公告 | 招标管理部根据招标委托编制公开寻源报名公告，明确报名资格、技术要求等。 | 招标人员 | 招标委托 | 《寻源报名公告》草案 |
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| 组织评审寻源公告 | 组织需求、采购等部门对报名公告进行评审。 | 相关部门人员 | 《寻源报名公告》草案 | 评审意见 |
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| 审批 | 对寻源公告进行审批（权限同委托）。 | 审批人 | 评审后的公告 | 审批通过的公告 |
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| 发布寻源公告 | 在招标门户、行业平台等渠道发布公告。 | 招标人员 | 审批通过的公告 | 已发布公告 |
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| AI 智慧寻源 | AI 通过互联网平台（须维护信任平台列表）查找相关的信息，找到优质供应商，并主动向其发送邀请投标的信息（电子邮件等），同时会将寻源结果向招标专员反馈。 | AI | 采购需求、审批通过的公告 | 主动发邀请邮件，AI寻源结果 |
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| 接收供应商报名资料 | 接收供应商在线提交的报名资料（资质、业绩等）。 | 招标人员 | 供应商报名信息 | 报名单位清单 |
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| AI 辅助供应商管理审核 | 对报名单位的资质、风险、关联关系进行审核。 | AI | 报名资料 | 审核意见、筛选结果 |
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| 组织评审 | 对报名单位的业绩、纪委审核情况进行综合评审。 | 相关部门人员 | 报名资料+审核意见 | 评审意见 |
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| 形成报名通过单位名单 | 根据评审结果确定通过报名的单位名单。 | 相关部门人员 | 评审意见 | **《报名通过单位名单》** |
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| 接收短名单 | 接收经评审通过的供应商短名单（邀请招标）或报名通过单位名单（公开招标），作为后续招标文件发放的依据。 | 招标人员 | 《供应商短名单》或《报名通过单位名单》 | 已接收的短名单 |
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#### 业务规则汇总
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| 规则名称 | 规则内容 | 来源 |
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@@ -230,16 +230,29 @@ graph TD
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```mermaid
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graph TD
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A([委托生效]) --> B[招标专员指定/系统分配]
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B --> E[[8.4.4.1 供应商寻源流程]]
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B --> C1{AI检测是否存在<br>同类型未完成立项的需求}
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C1 -->|存在| C2[推送合并招标建议<br>至招标专员]
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C1 -->|不存在| E[[8.4.4.1 供应商寻源流程]]
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C2 --> C3{招标专员确认<br>是否合并招标?}
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C3 -->|是| C4[将当前委托合并至<br>已有招标立项]
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C4 --> C5[AI自动修改/更新<br>原招标方案]
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C5 --> D[招标专员复核<br>修改后的招标方案]
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C3 -->|否| E
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E --> C[AI 生成招标方案]
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B -->|并行| C
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C --> D[招标专员修改/确认招标方案]
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C --> D
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D --> N{招标方案评审}
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N -->|驳回| D
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N -->|通过| O{立项审批}
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O -->|通过| P[AI 辅助发布招标文件]
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O -->|驳回| D
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P -->End([结束])
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P --> End([结束])
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C5 -.->|合并后跳过独立立项| O
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```
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#### 关键表单
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@@ -247,15 +260,16 @@ graph TD
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- **《评标委员会》**（BH-SCM-JL-011）：在立项阶段初步确定工作领导小组。
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#### 详细说明
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| 项目 | 内容 |
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| :------- | :------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
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| **触发条件** | 招标委托审批通过。 |
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| **输入** | 生效的《招标委托表》、供应商池数据。 |
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| **输出** | 审批通过的《招标方案》、寻源公告、供应商短名单/报名通过名单。 |
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| **角色操作** | - **招标专员**：编制招标方案（含标段划分、评标办法）、组织评审、提交审批。<br>- **审批人**：对所提报招标方案进行审批。路径：二级部门负责人 → 一级部门负责人 → (50万以上)分管公司领导 → (500万以上)总裁。（见流程文件审批矩阵）<br>- **相关部门**：评审报名单位业绩。 |
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| **业务规则** | - 邀请招标供应商数量≥3家；框架类≥拟中标单位数2倍（制度5.9.1.b）。<br>- 公开寻源二次报名仍不足3家，可调整策略（制度5.9.1.a）。<br>- 招标方案评审需包括：技术文件、拟邀请单位、评标办法等（流程活动020）。 |
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| **异常处理** | - 供应商数量不足：AI扩大寻源范围或转为竞争性谈判。<br>- 审批驳回：专员修改后重新提交。<br>- 其它原因退回：因其它原因无法立项可将资料退回到委托方。 |
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| **AI赋能** | - **主动寻源**：基于采购品类，从潜在供应商池推荐新供应商，并附推荐理由。<br>- 自动校验推荐供应商与黑名单、利益冲突。<br>- 生成《供应商短名单》初稿。 |
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| 项目 | 内容 |
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| -------- | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
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| **触发条件** | 招标委托审批通过。 |
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| **输入** | 生效的《招标委托表》、供应商池数据、系统中未完成立项的同类型委托。 |
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| **输出** | 审批通过的《招标方案》、寻源公告、供应商短名单/报名通过名单；或合并后的原立项更新。 |
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| **角色操作** | - **招标专员**：接收合并建议并决策，编制/复核招标方案（含标段划分、评标办法）、组织评审、提交审批。 <br>- **AI**：检测同类型需求、生成合并建议、修改招标方案。 <br>- **审批人**：对所提报招标方案进行审批。路径：二级部门负责人 → 一级部门负责人 → (50万以上)分管公司领导 → (500万以上)总裁。 <br>- **相关部门**：评审报名单位业绩。 |
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| **业务规则** | - 合并招标的判断标准：采购品类相同或高度相似、技术要求可兼容、供货/服务周期重叠、预算来源可合并或独立核算。 <br>- 邀请招标供应商数量≥3家；框架类≥拟中标单位数2倍。 <br>- 公开寻源二次报名仍不足3家，可调整策略。 <br>- 招标方案评审需包括：技术文件、拟邀请单位、评标办法等。 <br>- 合并后的招标方案仍需经过评审和审批流程。 |
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| **异常处理** | - 合并建议被拒绝：进入正常寻源与招标方案生成流程。 <br>- 合并后原方案修改不通过：退回专员重新复核。 <br>- 合并建议被拒绝后，后面仍能执行合并（只要双方立项流程未结束）<br>- 委托合并之后，后面仍可以重新拆分（只要双方立项流程未结束）<br>- 供应商数量不足：AI扩大寻源范围或转为竞争性谈判。 <br>- 审批驳回：专员修改后重新提交。 <br>- 其它原因退回：因其它原因无法立项可将资料退回到委托方。 |
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| **AI赋能** | - **同类型需求检测**：基于NLP语义分析和采购品类编码，自动检索系统中“委托生效但未完成立项”的同类型需求。 <br>- **合并建议生成**：输出《合并招标建议书》，包含可合并项目列表、预算汇总、时间冲突分析、预期效益估算。 <br>- **招标方案自动修改**：合并后自动调整原方案的标段划分、采购数量、预算总额、供应商名单、时间安排等。 <br>- **主动寻源**：基于采购品类，从潜在供应商池推荐新供应商。 <br>- 自动校验推荐供应商与黑名单、利益冲突。 <br>- 生成《供应商短名单》初稿。 |
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| **邀请招标供应商数** | ≥3家；框架类≥拟中标数2倍 | 《招标管理制度》5.9.1 |
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| **废标条件** | 有效投标人＜3且无竞争性；所有投标不符合要求 | 《招标管理制度》5.11.2/5.11.3 |
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| **审批权限（关键分界）** | 50万/500万为分界，对应二级部门负责人/一级部门负责人/分管领导/总裁 | 各流程文件审批矩阵 |
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| **内部专家奖励** | 最低价法500元/人；==综合评估法10000元/人== | 《评委管理规定》4.9 |
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| **内部专家奖励** | 最低价法50元/人；==综合评估法100元/人== | 《评委管理规定》4.9 |
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| **外部专家报酬** | 3小时内500元，超时每增1小时+100元，日上限1500元 | 附录B |
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